關(guān)于印發(fā)2024年城市公共交通優(yōu)先發(fā)展和綠色出行典型案例的函

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）：

近年來(lái)，各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重要決策部署，深入實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)引導(dǎo)綠色出行，在強(qiáng)化政策支持、優(yōu)化提升服務(wù)、完善設(shè)施設(shè)備、拓展多元經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)銜接融合、保障人員權(quán)益等方面，探索形成了一批好經(jīng)驗(yàn)好做法。部于2023年發(fā)布了13個(gè)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展和綠色出行典型案例，供各地借鑒。為指導(dǎo)各地持續(xù)深入推進(jìn)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展，構(gòu)建完善綠色出行服務(wù)體系，在各地推薦、專家評(píng)議的基礎(chǔ)上，部2024年組織遴選了12個(gè)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展和綠色出行典型案例，分別是：

一、北京：打造多層次、多樣化城市公交出行服務(wù)體系；

二、江蘇南京：織密公共交通出行“幸福網(wǎng)”；

三、廣東珠海：創(chuàng)新引領(lǐng)綠色出行，構(gòu)建公交多元化出行服務(wù)體系；

四、四川瀘州：堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展，多措并舉提升公交綠色出行吸引力；

五、廣西柳州：多元發(fā)展聯(lián)動(dòng)創(chuàng)效，打造綠色出行動(dòng)力引擎；

六、江西九江：加強(qiáng)資金與用地保障，促進(jìn)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展；

七、上海：公交適老化，讓城市更有溫度；

八、云南麗江：踐行“公交＋文旅”，推動(dòng)麗江公交高質(zhì)量發(fā)展；

九、青海西寧：樹(shù)立典型強(qiáng)引領(lǐng)，服務(wù)品質(zhì)再攀升；

十、吉林長(zhǎng)春：深入實(shí)施城市公交服務(wù)質(zhì)量提升，全面促進(jìn)三網(wǎng)融合；

十一、山東臨沂：關(guān)愛(ài)駕駛員身心健康，打造“臨沂和諧公交”；

十二、安徽天長(zhǎng)：多措并舉持續(xù)改善城市交通發(fā)展環(huán)境。

以上案例具體內(nèi)容在部政府網(wǎng)站公開(kāi)。后續(xù)部將定期總結(jié)各地城市公共交通優(yōu)先發(fā)展和綠色出行典型經(jīng)驗(yàn)，印發(fā)各地交流借鑒。

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司

2024年9月11日

2024年城市公共交通優(yōu)先發(fā)展和綠色出行典型案例

一、北京：打造多層次、多樣化城市公交出行服務(wù)體系?

（一）總體情況

近年來(lái)，北京公交實(shí)施服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，采取多項(xiàng)創(chuàng)新措施促進(jìn)提質(zhì)增效，圍繞通勤、就醫(yī)、旅游等多樣化出行需求精準(zhǔn)供給，著力構(gòu)建覆蓋“醫(yī)景商”的常規(guī)公交、定制公交、商旅巴士等多層次出行服務(wù)體系，豐富公交出行選擇，提升公交出行體驗(yàn)，切實(shí)提升城市公交的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

（二）主要做法

一是持續(xù)優(yōu)化常規(guī)公交，增加小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、公園、大型商超覆蓋。充分利用地理信息系統(tǒng)，深入線路、走上站臺(tái)，全面梳理乘客出行需求，針對(duì)小區(qū)周邊5公里以內(nèi)的“醫(yī)景商”出行場(chǎng)景，按照“應(yīng)接盡接”的原則，逐一制定方案，市區(qū)小區(qū)及“醫(yī)景商”常規(guī)公交覆蓋率達(dá)到99%。

二是試點(diǎn)通醫(yī)公交，提升適老化服務(wù)水平。細(xì)分社區(qū)出行場(chǎng)景，聚焦老年人就醫(yī)出行，以方便大型居住社區(qū)的集中就醫(yī)出行需求為主，兼顧服務(wù)其他生活出行，加強(qiáng)社區(qū)前往醫(yī)院、接駁地鐵的便捷性，2024年開(kāi)行通醫(yī)線路11條，覆蓋28個(gè)社區(qū)、15所醫(yī)院，運(yùn)送乘客10.6萬(wàn)人次。

三是開(kāi)通通游專線，提供假期出游新選擇。圍繞春節(jié)、五一等節(jié)假日旅游出行需求，結(jié)合火車站等交通樞紐、園區(qū)景區(qū)周邊軌道站點(diǎn)優(yōu)化調(diào)整線路，開(kāi)行少設(shè)站、快速直達(dá)的通游專線。2024年已開(kāi)通線路24條，運(yùn)送乘客30.2萬(wàn)人次。

四是打造旅游觀光線路，提高旅游服務(wù)品質(zhì)。打造以“朝陽(yáng)文旅”為主題的雙層觀光巴士，串聯(lián)景區(qū)、商圈及網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，構(gòu)建“公交+文化”“公交+消費(fèi)”“公交+夜經(jīng)濟(jì)”“公交+宜游”等多場(chǎng)景融合發(fā)展的格局。2024年開(kāi)通了首條文旅公交專線，新開(kāi)朝陽(yáng)夜景觀光巴士2條、前門(mén)鳥(niǎo)巢水立方夜景觀光巴士1條。北京中軸線申遺成功后，北京公交選擇新型仿古鐺鐺車型，開(kāi)通大美中軸線觀光巴士線路，為古都北京增添了更加深厚的歷史底蘊(yùn)和濃濃的韻味。

（三）取得成效

北京公交持續(xù)優(yōu)化公交服務(wù)供給，定制公交按需而設(shè)，多層次差異化服務(wù)體系日益完善。2024年，常規(guī)公交平均每日運(yùn)送乘客約600萬(wàn)人次；開(kāi)行“醫(yī)景商”等多樣化線路316條，今年以來(lái)累計(jì)運(yùn)送乘客210.8萬(wàn)人次；新開(kāi)通的8條觀光巴士累計(jì)發(fā)車3902次，運(yùn)送旅客17.28萬(wàn)人次，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾出行的幸福感和獲得感。

二、江蘇南京：織密公共交通出行“幸福網(wǎng)”

（一）總體情況

江蘇省南京市立足群眾出行需求，積極探索創(chuàng)新，著力拓展公交服務(wù)模式，推出響應(yīng)式?？抗?，暢通微循環(huán)公交，發(fā)展定制公交，開(kāi)通假日旅游線路，打造動(dòng)態(tài)公交，不斷擴(kuò)大公交服務(wù)覆蓋，持續(xù)織密公共交通出行“幸福網(wǎng)”。

（二）主要做法

一是開(kāi)展響應(yīng)式?？抗唬蚱啤耙徽疽煌?、逢站必停”。78條公交線路實(shí)現(xiàn)車內(nèi)無(wú)人下車、車輛減速進(jìn)站確認(rèn)無(wú)人候車等情況下可越站通過(guò)。在15條公交線路設(shè)立臨時(shí)?？空泻粽?9處，乘客招手示意即可乘坐。招呼站與響應(yīng)式?？磕Ｊ较嗷ヅ浜希瑴p少了非必要?？空敬螖?shù)，提高了運(yùn)營(yíng)效率。其中198路的高峰平均運(yùn)行時(shí)間縮短了7分鐘，403路的平峰平均運(yùn)行時(shí)間縮短了6分鐘。二是暢通微循環(huán)公交，推進(jìn)“地鐵到站、公交到家”。立足“便捷、靈活、惠民”原則，以“藍(lán)鯨”寓意南京，推出“小藍(lán)鯨”微循環(huán)公交33條，在背街小巷充分發(fā)揮地面公交承接乘客末端出行的作用，最大程度打通出行“最后一公里”，“小藍(lán)鯨”微循環(huán)公交線路日均客運(yùn)量超3萬(wàn)人次。

三是發(fā)展定制公交，精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“按需出行、隨需而至”。根據(jù)乘客定制需求開(kāi)行公交線路，實(shí)現(xiàn)公交運(yùn)力與群眾需求的精準(zhǔn)匹配，公交滿載率更加穩(wěn)定，運(yùn)力資源利用更加充分，最大程度發(fā)揮了公交的規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)。

四是開(kāi)通假日旅游線路，將景點(diǎn)“串珠成鏈、連點(diǎn)成線”。結(jié)合南京市旅游出行特點(diǎn)和熱門(mén)旅游景點(diǎn)，在節(jié)假日期間，推出11條假日旅游公交線路，將鐘山風(fēng)景區(qū)、玄武湖景區(qū)等多個(gè)旅游景點(diǎn)，連“點(diǎn)”成“線”，便利游客觀光游覽，“綠色公交”與綠色景點(diǎn)深入融合，促進(jìn)了旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五是打造動(dòng)態(tài)公交，實(shí)現(xiàn)“手機(jī)預(yù)約、一站到底”。瞄準(zhǔn)乘客通勤和生活兩方面需求，投入13輛運(yùn)營(yíng)車輛，在特定區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)開(kāi)通動(dòng)態(tài)公交，推出拼車和專車兩種模式，為乘客提供“最優(yōu)選擇、最短路程”，日最高單量500余單。

（三）取得成效

南京市結(jié)合城市特點(diǎn)，創(chuàng)新公交運(yùn)營(yíng)組織模式，提升公交運(yùn)營(yíng)效率，拓展公交服務(wù)覆蓋范圍，多樣化公交服務(wù)有效解決了乘客最后一公里出行難題。響應(yīng)式停靠公交線路高峰運(yùn)行時(shí)間平均縮短2—4分鐘，乘客出行耗時(shí)最高縮短23.8%，假日旅游線路累計(jì)服務(wù)游客29.1萬(wàn)人次。

三、廣東珠海：創(chuàng)新引領(lǐng)綠色出行，構(gòu)建公交多元化出行服務(wù)體系

（一）總體情況

廣東省珠海市聚焦群眾出行特點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展貼近群眾需求的特色化公交出行服務(wù)，開(kāi)通勤業(yè)、動(dòng)態(tài)、觀光旅游等多元化出行服務(wù)，有效滿足不同群體、不同場(chǎng)景的出行需求。

（二）主要做法

一是優(yōu)化常規(guī)公交。全市共有常規(guī)公交運(yùn)營(yíng)線路211條，其中快線12條、干線13條、微公交73條，構(gòu)建形成“快-干-微”公交線網(wǎng)層級(jí)結(jié)構(gòu)。按照“平峰準(zhǔn)點(diǎn)、高峰密班、動(dòng)態(tài)匹配”原則，優(yōu)化調(diào)整133條公交線路，根據(jù)客流需求實(shí)現(xiàn)“運(yùn)能-客流”科學(xué)匹配和精準(zhǔn)排班，保證了高峰期剛性公交出行需求，同時(shí)減少了低效班次，有效提高了運(yùn)營(yíng)效率。

二是開(kāi)通勤業(yè)公交。推出“珠海公交任你行”智慧化出行服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)通勤業(yè)公交126條（含通琴號(hào)103條），投入車輛129臺(tái)，日均客流近8000人次。勤業(yè)公交連接覆蓋區(qū)域廣，班次貼近主流高峰出行，有效提升道路資源利用率，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)員工通勤、出游提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”專屬服務(wù)，滿足更多企業(yè)員工集約用車需求，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)“降本增效”的同時(shí)，助力產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大。

三是推出動(dòng)態(tài)公交。通過(guò)微信小程序，實(shí)現(xiàn)按需預(yù)約、拼車出行，靈活滿足“點(diǎn)到點(diǎn)”個(gè)性化需求?！皺M琴”動(dòng)態(tài)公交投入車輛25臺(tái)，累計(jì)服務(wù)超16萬(wàn)人次，注冊(cè)用戶2.8萬(wàn)人，日最高響應(yīng)單量超1400單，服務(wù)人次單日突破1500人，日均拼單率達(dá)88%，高峰期拼單率95%，較大程度彌補(bǔ)了橫琴粵澳深度合作區(qū)中西部常規(guī)公交線網(wǎng)的服務(wù)盲區(qū)，為合作區(qū)乘客提供更便捷、更高效的出行體驗(yàn)。

四是開(kāi)通觀光旅游專線。推廣珠海特色旅游，串聯(lián)網(wǎng)紅景點(diǎn)與商圈，開(kāi)通情侶觀光南線、浪漫香洲線、橫琴觀光線等3條雙層觀光線，節(jié)假日客流超30萬(wàn)人次，已成熱門(mén)打卡點(diǎn)。

（三）取得成效

珠海市通過(guò)常規(guī)公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整，線網(wǎng)覆蓋和服務(wù)水平不斷提升，日均客運(yùn)量87.1萬(wàn)人次。同時(shí)，依托多元化服務(wù)場(chǎng)景，不斷豐富服務(wù)產(chǎn)品，累計(jì)開(kāi)通241條特色線路，有力保障了各類群體出行需求，特色公交線路日均客流超1.7萬(wàn)人次，有效滿足了群眾多層次出行需求。

四、四川瀘州：堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展，多措并舉提升公交綠色出行吸引力

（一）總體情況

四川省瀘州市持續(xù)優(yōu)化完善公共交通服務(wù)體系，注重公交綜合服務(wù)能力建設(shè)，致力于打造平安、便捷、低碳、智慧、文明公交，通過(guò)完善公交基礎(chǔ)設(shè)施、拓展多元化服務(wù)、評(píng)選星級(jí)服務(wù)等措施全面提升公交出行吸引力。

（二）主要做法

一是打造平安公交。瀘州公交持續(xù)推動(dòng)“謹(jǐn)慎駕駛、精細(xì)維修、家庭助安”特色安全文化建設(shè)，通過(guò)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一級(jí)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建?！凹彝ブ病碧厣幕@行業(yè)協(xié)會(huì)專項(xiàng)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)。

二是打造便捷公交。累計(jì)建成投用公交專用道151公里，高峰時(shí)段公交平均運(yùn)行速度達(dá)到19.8公里/小時(shí)。推出網(wǎng)約定制酒城快線、高峰直達(dá)、大站快巴、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)巴士、站點(diǎn)響應(yīng)式停靠等多元化服務(wù)模式。

三是打造低碳公交。大力推廣應(yīng)用新能源純電動(dòng)車輛，新能源城市公交車數(shù)量達(dá)817輛，清潔能源城市公交車實(shí)現(xiàn)全覆蓋，年減少碳排放約3.3萬(wàn)噸。

四是打造智慧公交。建成投用安全監(jiān)控、智能調(diào)度等九大智慧公交系統(tǒng)，推出支付寶、云閃付、微信等10種快捷支付方式。推出集公交查詢、充值、掃碼功能于一體的“瀘州e公交”綜合服務(wù)平臺(tái)。與全國(guó)335個(gè)城市實(shí)現(xiàn)一卡通互聯(lián)互通。

五是打造文明公交。實(shí)施高品質(zhì)服務(wù)提升行動(dòng)，開(kāi)展禮讓斑馬線、“小紅帽”站點(diǎn)值守等活動(dòng)和星級(jí)線路、星級(jí)司乘人員、普通話服務(wù)之星等評(píng)選活動(dòng)。年均好人好事2000余件，瀘州公交正能量40余次在央視、人民網(wǎng)等媒體刊播。

（三）取得成效

瀘州市2023年公交客運(yùn)量達(dá)1.6億人次，中心城區(qū)534個(gè)港灣式站點(diǎn)占比超過(guò)50%，主城區(qū)公交站點(diǎn)500米覆蓋率100%，乘客滿意度保持在90%以上，公交出行服務(wù)吸引力顯著提升。

五、廣西柳州：多元發(fā)展聯(lián)動(dòng)創(chuàng)效，打造綠色出行動(dòng)力引擎

（一）總體情況

廣西壯族自治區(qū)柳州市以提升城市公交發(fā)展動(dòng)能為目標(biāo)，“一線一策”優(yōu)化公交線網(wǎng)，深度拓展“公交+”個(gè)性化出行服務(wù)，盤(pán)活企業(yè)閑置資產(chǎn)，以改革賦能公交發(fā)展生機(jī)活力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)公共交通實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）主要做法

一是聚焦主責(zé)主業(yè)，提升公交服務(wù)吸引力。落實(shí)線網(wǎng)優(yōu)化“五個(gè)精準(zhǔn)”（線路走向、站點(diǎn)設(shè)置、作業(yè)計(jì)劃、線路配車、早晚高峰及首末班精準(zhǔn)），對(duì)市區(qū)110條公交線路按照“一線一策”進(jìn)行摸排評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整，共優(yōu)化調(diào)整公交線路42條，合并公交線路1條，增設(shè)站點(diǎn)145個(gè)，遷移站點(diǎn)42個(gè)，調(diào)整線路首末班時(shí)間49條。市區(qū)公交首末班發(fā)車準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)99.9%。開(kāi)通3條“準(zhǔn)時(shí)公交”線路，依托智能調(diào)度可視化監(jiān)控和場(chǎng)站靈活調(diào)度，采取定點(diǎn)定時(shí)發(fā)車、準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)到站的方式，實(shí)現(xiàn)從“趕公交”“等公交”到“準(zhǔn)點(diǎn)上車”“掐點(diǎn)乘車”的出行體驗(yàn)。

二是豐富公交定制，增強(qiáng)公交市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。深度拓展“公交+”個(gè)性化出行服務(wù)，推出“嗍粉公交”“賞花公交”“夜宵美食公交”等交旅融合特色線路，上線“520路主題公交”“婚慶浪漫巴士”等多場(chǎng)景定制公交，開(kāi)通通勤定制公交70條。定制公交收入連續(xù)3年增幅超過(guò)30%，品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大。

三是充分利用優(yōu)勢(shì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極鼓勵(lì)企業(yè)盤(pán)活閑置資產(chǎn)，截至2024年6月，累計(jì)完成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)出租278處，資產(chǎn)出租率達(dá)98%；通過(guò)政府政策扶持，劃入政府和事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)4393.2m2；圍繞主責(zé)主業(yè)，對(duì)外拓展車輛維修、新能源電池維保業(yè)務(wù)，成立對(duì)外機(jī)動(dòng)車維修服務(wù)點(diǎn)，與市內(nèi)10余家企事業(yè)單位簽訂維保協(xié)議，增強(qiáng)了企業(yè)自身“造血”能力。

（三）取得成效

柳州市因地制宜，構(gòu)建“主業(yè)帶動(dòng)輔業(yè)，輔業(yè)反哺主業(yè)，主輔同頻共振”的良好生態(tài)，營(yíng)收連續(xù)實(shí)現(xiàn)減虧。2023年，公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)收入同比實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，減虧31.7%；其他多種經(jīng)營(yíng)總收入5787萬(wàn)元，凈利潤(rùn)3143萬(wàn)元。2024年上半年，企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入同比增長(zhǎng)3.2%，減虧42.5%；其他多種經(jīng)營(yíng)總收入2938萬(wàn)元，凈利潤(rùn)1515萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23.8%。

六、江西九江：加強(qiáng)資金與用地保障，促進(jìn)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展

（一）總體情況

江西省九江市按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、政府主導(dǎo)、政策支持、協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體思路，深入實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立完善專項(xiàng)資金管理制度和財(cái)政補(bǔ)貼模式，強(qiáng)化公交用地規(guī)劃保障，取得積極成效。

（二）主要做法

一是建立公交優(yōu)先發(fā)展專項(xiàng)資金制度。九江市財(cái)政從土地出讓收入、市政設(shè)施配套費(fèi)、價(jià)格調(diào)節(jié)基金、預(yù)算外政府調(diào)控資金中統(tǒng)籌安排資金，專項(xiàng)用于支持公交企業(yè)債務(wù)化解、新購(gòu)車輛和場(chǎng)站建設(shè)等。出臺(tái)《九江市公交優(yōu)先發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，明確專項(xiàng)資金主要用于支持公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源公交車購(gòu)置、公交專用道及監(jiān)控設(shè)施設(shè)備建設(shè)維護(hù)、公交智能系統(tǒng)建設(shè)、公交專項(xiàng)規(guī)劃編制等事項(xiàng)。

二是完善公交成本規(guī)制補(bǔ)貼制度。建立“定額補(bǔ)貼+單項(xiàng)補(bǔ)貼”的公交財(cái)政補(bǔ)貼模式，自2019年起，以6000萬(wàn)元作為定額補(bǔ)貼基數(shù)，用于保障公交企業(yè)現(xiàn)有規(guī)模正常運(yùn)營(yíng)。對(duì)執(zhí)行國(guó)家政策、政府指令事項(xiàng)以及新購(gòu)車輛、場(chǎng)站建設(shè)等影響企業(yè)成本的項(xiàng)目，采取“一事一議”的方式單獨(dú)給予補(bǔ)貼。定額補(bǔ)貼列入年初專項(xiàng)預(yù)算并分期足額撥付，單項(xiàng)補(bǔ)貼根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況及時(shí)撥付。

三是強(qiáng)化公交用地政策和規(guī)劃保障。九江市對(duì)用地符合《劃撥用地目錄》且公共交通專項(xiàng)規(guī)劃確定的停車場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)、首末站、調(diào)度中心、換乘樞紐等設(shè)施，采取劃撥方式保障用地，并明確不得隨意擠占公交場(chǎng)站等設(shè)施。2023年修訂發(fā)布中心城區(qū)公共交通專項(xiàng)規(guī)劃，明確至2035年，新增公交樞紐站、首末站、停保場(chǎng)等場(chǎng)站25個(gè)，規(guī)劃用地面積17萬(wàn)平方米。

（三）取得成效

九江市積極保障公交發(fā)展所需資金和場(chǎng)站用地，自2019年以來(lái)，共落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展資金約9.6億元，劃撥城市公交場(chǎng)站用地1.5萬(wàn)平方米。全市共建設(shè)公交各類場(chǎng)站21個(gè)，總占地面積18萬(wàn)平方米，車均場(chǎng)站面積達(dá)到171.3平米/標(biāo)臺(tái)，有力支撐城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展。

七、上海：公交適老化，讓城市更有溫度

（一）總體情況

上海是我國(guó)人口老齡化程度最高的超大城市，65歲以上老年人口438萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?8.8%，老年群體日常出行較多選擇乘坐公交車。為適應(yīng)上海市老齡化發(fā)展趨勢(shì)，上海市積極推進(jìn)公交適老化建設(shè)，全力打造“覆蓋全面、無(wú)縫銜接、安全舒適”的老年人出行環(huán)境。

（二）主要做法

一是完善適老化政策標(biāo)準(zhǔn)。先后制訂《公交站臺(tái)適老化指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》《上海市敬老愛(ài)老公交線路營(yíng)運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等政策標(biāo)準(zhǔn)，明確“新增、更新公交車原則上為低地板或低入口新能源車輛”等相關(guān)規(guī)定，為城市公交適老化出行提供政策指引。

二是完善站點(diǎn)服務(wù)設(shè)施。按照“可設(shè)盡設(shè)”的原則設(shè)置公交候車亭，配備等候座椅等。連續(xù)設(shè)置站臺(tái)與人行道之間盲道，規(guī)范非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)，因地制宜增設(shè)出租車“一鍵叫車”設(shè)施，優(yōu)化站點(diǎn)電子屏顯示信息等。

三是實(shí)施站點(diǎn)適老化改造。結(jié)合港灣式車站改造、公交站點(diǎn)品質(zhì)提升、人行道品質(zhì)提升等項(xiàng)目實(shí)施，通過(guò)調(diào)整候車亭位置、增加公交站臺(tái)寬度、彩鋪非機(jī)動(dòng)車道、增設(shè)無(wú)障礙坡道等，改善站點(diǎn)候車環(huán)境，完善無(wú)障礙出行空間。

四是開(kāi)展車輛適老化改造。更新投運(yùn)400輛低地板新能源城市公交車，同步配置車輛“側(cè)傾”功能，將車門(mén)入口和地面之間的高度差由原先的36厘米降到28厘米，便利老年乘客上下車。

（三）取得成效

上海市2024年將完成公交站臺(tái)適老化改造212個(gè)，“敬老愛(ài)老”公交線路將達(dá)146條，全市具備無(wú)障礙功能設(shè)施的公交車輛超過(guò)9000余輛，整線配置無(wú)障礙功能設(shè)施的線路超過(guò)500條，適老化設(shè)施的改造提升，助力老年乘客出行實(shí)現(xiàn)從“有保障”到“更完善”。

八、云南麗江：踐行“公交+文旅”，推動(dòng)麗江公交高質(zhì)量發(fā)展

（一）總體情況

云南省麗江市積極探索“公交+文旅”模式，充分滿足游客深度體驗(yàn)當(dāng)?shù)刎S富自然景觀和獨(dú)特民族文化的需求，先后開(kāi)通9條旅游專線，提供個(gè)性化服務(wù)，提升出行體驗(yàn)，為游客和市民提供高品質(zhì)、多元化的文旅消費(fèi)選擇和出行體驗(yàn)。

（二）主要做法

一是優(yōu)化線路設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)景區(qū)全覆蓋。通過(guò)優(yōu)化公交線路及站點(diǎn)，逐步覆蓋麗江市熱門(mén)景點(diǎn)，先后開(kāi)通了連接玉龍雪山、麗江古城、白沙古鎮(zhèn)、束河古鎮(zhèn)、宋城、觀音峽、拉市海等景區(qū)的9條公交專線，并根據(jù)客流延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間，深入推動(dòng)“公交+文旅”發(fā)展。

二是開(kāi)行定制公交，提供個(gè)性化服務(wù)。在開(kāi)通景區(qū)專線的基礎(chǔ)上，與觀音峽、宋城、拉市海等景區(qū)合作開(kāi)通定制公交服務(wù)，游客可根據(jù)個(gè)人需求選擇更加舒適、便捷的公交服務(wù)。2024年1月至7月，共開(kāi)行定制公交1700余趟次，運(yùn)送乘客3.4萬(wàn)余人次。

三是開(kāi)展志愿服務(wù)，提升出行體驗(yàn)。結(jié)合旅游旺季和暑運(yùn)等時(shí)間，精準(zhǔn)把握客流動(dòng)向，組織公交服務(wù)志愿者在玉龍雪山、古城口等客流密集場(chǎng)站維持秩序，協(xié)助乘客乘車及取放行李，推廣公交旅游專線服務(wù)。2024年1月至7月，共開(kāi)展志愿服務(wù)1400多人次，服務(wù)乘客近200萬(wàn)人次。

四是發(fā)展低碳公交，推動(dòng)綠色出行。加快新能源城市公交車推廣應(yīng)用，共有新能源純電動(dòng)公交車396輛，占比達(dá)91.2%，中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)新能源城市公交車全覆蓋。

（三）取得成效

麗江市深度推進(jìn)公交與文旅融合發(fā)展，進(jìn)一步方便了游客輕松游麗江。2024年1月至7月，144.6萬(wàn)人次乘坐涉旅公交出行，占公交出行總量的15.4%。公交企業(yè)效益穩(wěn)步提升，2024年1月至7月，涉旅公交經(jīng)營(yíng)收入1291.9萬(wàn)元，占經(jīng)營(yíng)總收入的61.7%。

九、青海西寧：樹(shù)立典型強(qiáng)引領(lǐng)，服務(wù)品質(zhì)再攀升

（一）總體情況

青海省西寧市積極落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，拓展服務(wù)模式，持續(xù)優(yōu)化公交線路，提升公交智能水平，打造品牌示范線路，全面提升公交發(fā)展硬實(shí)力，公交服務(wù)水平持續(xù)顯著提升。

（二）主要做法

一是落實(shí)支持政策。市政府出臺(tái)《城市公交成本規(guī)制管理辦法（暫行）》《西寧市公交企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼管理辦法（暫行）》，逐步完善城市公交補(bǔ)貼機(jī)制，保障城市公交持續(xù)健康發(fā)展。2023年，通過(guò)政府專項(xiàng)債方式，落實(shí)公交發(fā)展資金，新購(gòu)買(mǎi)新能源公交車350臺(tái)，市民出行體驗(yàn)大幅提升。同步推動(dòng)公交充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成公交車充電站11處，充電樁489個(gè)。

二是拓展服務(wù)模式。根據(jù)城市發(fā)展特點(diǎn)和居民出行特征，通過(guò)“減重復(fù)、增覆蓋”，拓展公交服務(wù)范圍，2024年上半年優(yōu)化調(diào)整公交站點(diǎn)17處，新開(kāi)優(yōu)化調(diào)整公交線路12條，新開(kāi)定制巡游網(wǎng)約線路37條，開(kāi)通“優(yōu)巴士”通勤線路11條，8條“上班族專線”，旅游旺季期間增開(kāi)火車站至市區(qū)各方向巡游專線。

三是提升公交智能水平。利用“西寧智能公交”手機(jī)APP和巡游網(wǎng)約公交微信小程序，上線運(yùn)營(yíng)定制巴士和巡游網(wǎng)約公交，開(kāi)發(fā)預(yù)約乘車、線路查詢、站點(diǎn)查詢等多項(xiàng)功能，實(shí)現(xiàn)“人等車”到“車等人”的轉(zhuǎn)變。四是打造特色線路。創(chuàng)建21條敬老愛(ài)老線路，擴(kuò)大敬老愛(ài)老公交服務(wù)影響力和輻射力。推廣應(yīng)用“5321禮讓斑馬線”安全操作法，打造4條“禮讓斑馬線”示范線路。推選4條“潔凈精品”線路、4條“十佳”線路，以標(biāo)桿線路的示范作用，持續(xù)帶動(dòng)提升公交整體服務(wù)水平。

（三）取得成效

西寧市共有城市公交線路98條，線路長(zhǎng)度2054公里，公交站點(diǎn)1190處。巡游網(wǎng)約公交以及通勤、旅游專線滿足了小眾人群的個(gè)性化出行需求，有效彌補(bǔ)了常規(guī)公交覆蓋盲區(qū)，2023年乘客滿意度達(dá)94%，社會(huì)公眾對(duì)城市公交認(rèn)可不斷增強(qiáng)。

十、吉林長(zhǎng)春：深入實(shí)施城市公交服務(wù)質(zhì)量提升，全面促進(jìn)三網(wǎng)融合

（一）總體情況

吉林省長(zhǎng)春市深入實(shí)施公交服務(wù)質(zhì)量提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)，積極調(diào)整優(yōu)化常規(guī)公交線網(wǎng)，強(qiáng)化公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面促進(jìn)軌道交通、常規(guī)公交、慢行系統(tǒng)三網(wǎng)融合。

（二）主要做法

一是持續(xù)提高公交軌道銜接率。圍繞地鐵和輕軌線路，優(yōu)化調(diào)整公交線路30條，遷移公交站點(diǎn)60處，將公交、軌道站點(diǎn)50米銜接率由64%提升至80%。在軌道交通未覆蓋區(qū)域，開(kāi)通5條快速公交，滿足長(zhǎng)距離公交快速出行需求。

二是加快公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公交專用道實(shí)現(xiàn)三環(huán)內(nèi)主干路公交專用道成環(huán)成網(wǎng)。新建公交港灣停靠站101處，市內(nèi)1435個(gè)公交站點(diǎn)安裝新式候車座椅2350個(gè)，提升市民候車舒適度。在軌道交通站點(diǎn)周邊新增“P+R”停車場(chǎng)8萬(wàn)平米、2167個(gè)車位，為市民換乘軌道交通提供便利。

三是優(yōu)化軌道交通與公交運(yùn)行時(shí)間銜接。延長(zhǎng)公交和軌道交通末班車時(shí)間，將軌道交通末班車時(shí)間由22:15延長(zhǎng)至22:35，并延長(zhǎng)33條常規(guī)公交末車時(shí)間，滿足市民夜間公交換乘出行需求。

四是提升公共交通信息化水平。發(fā)布“公交到站”微信小程序，實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音播報(bào)提醒，實(shí)時(shí)查詢車輛到站信息。在軌道站內(nèi)設(shè)置180塊公交到站信息提示屏，為市民合理規(guī)劃出站時(shí)間、雨雪天氣室內(nèi)候車提供便利。建成投用公交智能化調(diào)度平臺(tái)，依據(jù)可視化手段實(shí)時(shí)關(guān)注道路擁堵情況，實(shí)現(xiàn)科學(xué)安排班次，提升線路運(yùn)行效率，公交企業(yè)每年節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本3000—4000萬(wàn)元。

（三）取得成效

長(zhǎng)春市共有城市公交線路240條，軌道交通線路6條，日均客流量232萬(wàn)人次，公交專用道220公里成環(huán)成網(wǎng)，公交車運(yùn)行速度較2022年提高25%，乘客滿意度達(dá)95%，城市公共交通吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力有效提升。

十一、山東臨沂：關(guān)愛(ài)駕駛員身心健康，打造“臨沂和諧公交”

（一）總體情況

山東省臨沂市以保障駕駛員合法權(quán)益為底線，多措并舉關(guān)心關(guān)注駕駛員身心健康、家庭幸福，形成了駕駛員、公交企業(yè)、監(jiān)管部門(mén)良性互動(dòng)局面，為城市公交持續(xù)健康發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（二）主要做法

一是保障駕駛員合法權(quán)益。推進(jìn)薪酬改革，完善薪酬增長(zhǎng)機(jī)制，在服務(wù)質(zhì)量、崗位績(jī)效、節(jié)能增效、工齡工資、標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等方面實(shí)施正向激勵(lì)，單人工資每月增幅達(dá)500余元，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。通過(guò)公交客流分析系統(tǒng)科學(xué)調(diào)整發(fā)車班次，合理安排休息時(shí)間，在首末站增設(shè)休息室60余處。

二是優(yōu)化駕駛員工作環(huán)境。車輛購(gòu)置選配駕駛座椅通風(fēng)、加熱和按摩等功能，提升駕駛舒適度。安裝車載360度環(huán)視監(jiān)控，提高安全駕駛水平，減少交通事故糾紛。開(kāi)通“匯聲熱線”，建立巡防談心制度，拓寬?cǎi){駛員訴求收集渠道并積極響應(yīng)，解決駕駛員來(lái)電來(lái)訪40余件。

三是關(guān)注駕駛員心理健康。組建勞模心理溝通工作室，成立專業(yè)隊(duì)伍，開(kāi)展心理健康講座、一對(duì)一心理咨詢輔導(dǎo)等活動(dòng)，累計(jì)服務(wù)駕駛員460余人次，解決各類問(wèn)題110余件，及時(shí)化解負(fù)面情緒。開(kāi)展醫(yī)企合作，設(shè)立心理測(cè)查室、情緒宣泄室等智能化職工心理服務(wù)功能室，科學(xué)評(píng)估職工心理健康水平，實(shí)現(xiàn)年度駕駛員心理測(cè)試覆蓋率100%，確保問(wèn)題隱患盡早發(fā)現(xiàn)、提前干預(yù)。

四是關(guān)心駕駛員日常生活。組織開(kāi)展體育競(jìng)賽、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等職工競(jìng)技活動(dòng)，豐富職工精神文化生活。舉辦家企親情聯(lián)誼會(huì)，動(dòng)態(tài)掌握駕駛員家庭情況，為26名困難職工申請(qǐng)幫扶基金及子女助學(xué)補(bǔ)助，發(fā)放慰問(wèn)金20余萬(wàn)元。開(kāi)展職工子女寒暑假托管服務(wù)，切實(shí)解決駕駛員“急難愁盼”，系牢安全生產(chǎn)與家庭幸福的紐帶，形成職工、親屬共保安全的良好局面。

（三）取得成效

臨沂市關(guān)心關(guān)愛(ài)駕駛員效果顯著，2024年上半年城市公交服務(wù)類投訴環(huán)比下降25.7%，交通違章環(huán)比下降21.2%，道路交通事故環(huán)比下降26.6%。N1路駕駛員顏丙武“護(hù)送迷路女孩回家”事跡被央視媒體宣傳報(bào)道，G1路駕駛員李拓被省委組織部評(píng)為2024年度“沂蒙榜樣”榮譽(yù)稱號(hào)，K1路榮獲“全國(guó)新能源公交高品質(zhì)線路”稱號(hào)。

十二、安徽天長(zhǎng)：多措并舉持續(xù)改善城市交通發(fā)展環(huán)境

（一）總體情況

安徽省天長(zhǎng)市（縣級(jí)市）城區(qū)常住人口約20萬(wàn)人，通過(guò)健全財(cái)政補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制、加大公交惠民力度、完善無(wú)障礙公交設(shè)施、推進(jìn)公交車電動(dòng)化替代等多項(xiàng)舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)城市公交全面發(fā)展，切實(shí)提高城市公共交通競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

（二）主要做法

一是有效落實(shí)公交運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼補(bǔ)償政策。制定《公共交通財(cái)政補(bǔ)貼、成本規(guī)制和服務(wù)考核實(shí)施辦法》，對(duì)新增、更新的城市公共交通車輛實(shí)行購(gòu)車補(bǔ)貼，財(cái)政每年投入7000萬(wàn)元用于公交運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和考核獎(jiǎng)勵(lì)，確保公共交通持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

二是全面提升公交出行服務(wù)品質(zhì)。先后開(kāi)通定制公交、省際公交等特色線路。購(gòu)置低地板城市公交車，完善盲道、坡道等無(wú)障礙設(shè)施。通過(guò)公交APP、電子站牌等，實(shí)現(xiàn)線路查詢、出行規(guī)劃、換乘銜接等便捷服務(wù)。取消公交老年卡、愛(ài)心卡、擁軍卡、教師卡等年度人工核驗(yàn)，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

三是持續(xù)加大平安公交安全投入。公交車輛全面安裝動(dòng)態(tài)監(jiān)管和防疲勞預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)行每日三檢和每月全檢制度。首末站全部配備健康檢測(cè)一體機(jī)，公交司機(jī)上崗前檢測(cè)血壓、酒精等健康指標(biāo)，同時(shí)開(kāi)展駕駛員家訪、賢內(nèi)助座談會(huì)，保障車輛狀況優(yōu)良和司機(jī)身心健康。

（三）取得成效

天長(zhǎng)市共運(yùn)營(yíng)公交線路66條，乘客滿意度達(dá)到93%，城市公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到30.3%。購(gòu)置150臺(tái)新能源公交車，建成133個(gè)公交充電樁，更換30臺(tái)車輛電池，能源消耗減少70%，每年運(yùn)營(yíng)成本下降1000萬(wàn)元以上，城市公交便捷性和普惠性有效提升。